连锁企业发展困难零售业“两会”代表集体呼吁降税：Kaiyun·官方网站-登录入口

没什么比增税和减负，对实体企业来说更为重要的事情了。降费增税才能更进一步唤起企业活力。全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在关于完备消费行业税费管理，前进消费升级供给侧改革的建议案中认为，对连锁零售业展开税费改革、提高零售业持续发展能力，应当沦为我国供给侧改革的最重要内容之一。

2016年两会正在展开时，来自零售业的两会代表们完全不约而同地提交了期望政府对商业企业实行增税、减负的议案和议案。而这些议案和议案的背景，是近年来，随着宏观经济快速增长滑行、消费低迷、电子商务渠道分流、消费升级以及成本持续低企等因素，实体零售业面对发展速度倒数下降的困境。

连锁企业面对前所未有困境供给侧改革早已沦为我国当前改革的一个重点。而传统流通行业作为相连生产和消费的重要一环，沦为供给侧改革的最重要承担者。

但连锁零售业目前于是以面对着成本上升、利润上升、线上分流的重重压力。根据中国连锁经营协会对连锁百强重点企业的调查，2015年1-9月份，以餐馆居多营业态的企业销售额同比快速增长5.4%，略高于2014年5.1%的增长率。

毛利率为14.4%，高于2014年16.4%的行业平均水平。以百货居多营业态的企业上半年销售额快速增长1.8%,但毛利率为负增长的企业占比为55%。

企业人工费用同比快速增长12.4%，水电费用同比快速增长9.6%，房租同比下跌16.2%，都远高于销售额5.4%的增长率，企业面对前所未有的困境。全国人大代表、合肥百大董事长郑晓燕也在议案中认为，在较高税负下，企业的资金运转矛盾加剧，企业投放、技术改造、技术创新的内在动力受到严重影响，企业的可持续发展能力和市场竞争力也受到较小影响。因此，如何为连锁零售实体企业减负，反对连锁零售实体企业发展，对国家整体经济发展至关重要。

人大代表集体敦促降税还包括王填、郑晓燕代表以及佳惠集团董事长李小红代表、河南万果园实业集团有限公司总经理黄玉清代表、邯郸阳光董事长韩玉臣代表，都不约而同地明确提出了减少生鲜农产品及部分食品增值税的议案。在3月7日中国连锁经营协会的组织的零售业两会代表供给侧改革媒体座谈会上，王填回应，随着人民生活水平的逐步提高，这类产品已由高档五品消费变成必需品消费，沦为百姓餐桌的家常菜。

期望国家不断扩大征税商品范围，将水果、水产品及除猪、牛、羊、禽肉以外的产品税率由13%再降0税率。另外，代表们期望减少食品类的增值税税率，还包括米、面、粮、油等民生必需品，从17%降到10%。增税可以很大唤起民营经济的活力;同时造就增税商品的销售，给生产者带给收益。

如果需要降税并落到实处，将有效地性刺激消费，增进社消品3%左右的快速增长。王堆说道：服务业对整体经济的贡献早已超过66%以上，降税能更进一步性刺激消费，无论是对经济还是民生都是十分不利的。统一纳税问题十余年仍未解决除了注目生鲜农产品，零售业的两会代表们还再度在议案中提及连锁企业不应全国统一纳税的老问题--早于在十多年前，行业的全国人大代表和政协委员就曾经在两会期间提及过这一现象，但直到今天仍没获得解决问题。据理解，各地连锁经营零售企业某种程度都面对同一投资主体下多法人困境。

各地政府为保有税源，减少社会消费品零售总额，实施各种硬性政策拒绝，或通过推迟、阻挠等手段被迫连锁企业以法人公司形式开店。如步步高法人公司占到门店数量的比例超过了19.4%，而根据中国连锁经营协会对大润发、合肥百货等7家企业的调查，虽然连锁企业早已在有意识地调整开店策略应付目前的政策环境，增加法人公司数量，但合肥百货法人数量占到门店数量比例约17.7%,其中大润发超过80%以上。多法人公司的不存在，造成同一投资主体下的门店盈亏无法相抵，最后结果就是连锁企业广泛过度纳税。

从连锁零售行业取样的实际税负亲率来看，2014年度，低于的所得税税负率为26.8%，最低的为40.75%，而2015年1-9月份，低于的所得税税负率为27%，最低的为44.1%。更加有企业早已相当严重亏损，可是还在交纳大量所得税。目前，全国连锁百强企业销售额和开店数量早已倒数多年下降，行业平均值利润率水平保持在1%-2.5%。

为此，代表们建议，在现有税制下，具体在同一投资主体下的连锁经营企业横跨区域发展的直营门店，可以省为单位成立一家法人子公司，汇总交纳所下辖区域内的非法人分支机构的所得税。同时，应当制订超越地区封锁的可操作性规范性文件，制订合理的地区利益调节机制。

此外，根据国务院《关于增进连锁经营发展若干意见的通报》(国办发[2002]49号)的精神，实施对连锁企业省内横跨区域成立的直营门店,凡在总部领导下统一经营、与总部微机联网、并由总部实施统一订购仓储、统一核算、统一规范化管理，并且不另设银行承销账户、不编成财务报表和账簿的,由总部统一交纳企业所得税拒绝，对于可选的并且不另设银行承销账户、不编成财务报表和账簿的的拒绝，根据行业发展的实际情况，不予必要调整。除了降税，还不应大幅度减负代表们指出，除了税率过低，企业其他方面的开销也极重，期望获得提高。

代表们广泛体现，零售企业存货零星损耗是商品特性，不容许进项抵扣增大了企业经营成本。目前，工业企业的次品、废品所耗原材料，其对应进项税可抵扣;但在零售企业，其经营过程中的损耗导致的盘亏，则要企业证明为长时间损耗，否则被视为管理疏于损失而作进项并转出有。

工业企业和零售企业享用有所不同待遇，显失公平。因此，代表们在议案中建议不应根据行业平均值损耗作为长时间损失，对于长时间存货损失，需要做到进项税并转出有，并减免企业的原告义务;或者是规定按销售总额的一定比例内为存货长时间损失，需要做到进项税并转出有，并减免企业的原告义务。代表们还建议中止零售企业自印发票的印制费用;或将卷式发票替换成白筒票，由零售企业根据消费者市场需求打印机实情出示发票。

据理解，目前自印卷式发票的费用(100份/卷的卷式发票费用为3.5元/卷)，比收银小票的热敏纸费用(1.65元/卷)低112%，部分地方卷票50份/卷费用4.61元，由于限额以上企业发票用量大，发票费用开销较轻。由于卷筒发票大部分为面向个人消费，不为单位团体接纳，导致浪费,且目前国家逐步实行电子发票代替纸质发票。此外，王填代表建议，对零售业企业大大减少的研发费用不应能用开支展开所得税前研发费用加计扣减。

因为目前众多实体零售企业将发展O2O作为重中之重。大润发、步步高、苏宁、王府井、大商等众多著名零售企业大力发展线上业务。为了提高顾客体验，实体门店还不会减少GPS定位、室内地图、热点跟踪等技术手段，在缴纳上和腾讯及阿里巴巴等网络巨头合作。

这些实务操作者都必须企业增大商品管理系统和会员管理系统的研发和投放力度。从连锁百强企业的研发投资来看，投放较少的企业，一年几百万，投放多的企业高达上亿元。在大数据和互联网+时代，零售企业的研发投放与高新技术企业一样，在持续大大减少。

事实上，政府部门回应有过政策扶植，但却将零售业回避在了优惠的大门之外。2015年11月2日，财政部、国家税务总局和科技部牵头印发了《关于完备研究研发费用税前加计扣减政策的通报》(财税[2015]119号)，希望企业积极开展研究研发活动，规范企业研究研发费用加计扣减优惠政策继续执行。

是同时具体杂货和零售业不限于税前加计扣减。另外，代表们还建议国家涉及部门为连锁零售企业制订全国通行的、合乎行业特点的用电政策，在现有的政策框架下，可以自由选择继续执行行业平均值电价或峰谷天内电价。据理解，国务院办公厅曾公布《关于增进内贸流通身体健康发展的若干意见》(国办发[2014]51号)，认为在有条件的地区积极开展试点，容许商业用户自由选择继续执行行业平均值电价或峰谷天内电价。

这些政策的实施目的提高营商环境，减低企业税费开销。但在各地的实际继续执行中，零售企业未几乎享用到政策带给的现实利益。因为零售行业服务于百姓日常生活的特点，要求了其营业时间不能在便民时间段，即从早上七、八点钟到晚上九、十点钟，其中客流最少的时段为早8点-10点以及晚6点-9点，即使营业时间必要延长，该时段也基本都归属于峰时电价，对零售行业无法有效地充分发挥电价的杆杠起到，整个行业的电费下降，直接影响零售企业的经营效益。根据行业内主要零售企业的数据，2015年企业经营性利润率平均值为1.1%，其中电费占到收益的比例平均值为2.7%，如果将电价调整为峰谷追的平均价格，经营性利润率可提高0.17%，每销售一个亿，才可为企业节省电费17万。

国务院总理李克强在政府工作报告中认为，将有助于不断扩大财政赤字，主要用作增税降费，更进一步减低企业开销。全面实施营改增，保证所有行业税负只减不增，应当说道这逃跑了供给侧改革关键，只有企业减轻负担，企业才有可能在新的调控环境中干掉包袱，构建上前。

我们期望，零售业能步入更好的增税降费的反对，助力整个行业应付困境，转型升级。

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