“开云官方(中国)官方网站”鄂尔多斯市环境保护局2018年例行新闻发布会实录

2018年10月12日上午，鄂尔多斯市环境保护局在市政府新闻发布厅举办例会新闻发布会。会议由市环境保护宣传教育中心主任奇钨乐主持人。市环境保护局副局长、新闻发言人苏雅拉图讲解了2018年全市污染防治攻坚战进展情况和1-9月份全市生态环境质量及下一步工作计划；市环境监察支队支队长于智忠通报了“雷霆斩污行动”积极开展情况；市环保局规划与监测科张波同志讲解了全市第二次全国污染源普查工作积极开展情况。发布会现场奇钨乐：各位媒体朋友们，大家好！首先，我代表市环保局对各媒体长期以来对环境保护工作的反对与协助回应真诚的感激！2020-03-08 开会环境保护新闻发布会，主要内容有四项，一是通报2018年全市污染防治攻坚战进展情况；二是通报2018年1-9月份全市生态环境质量和下一步工作计划；三是通报我市“雷霆斩污行动”积极开展情况；四是通报我市第二次全国污染源普查工作积极开展情况。

首先请求市环保局新闻发言人苏雅拉图副局长通报2018年全市污染防治攻坚战进展情况。市环保局副局长、新闻发言人苏雅拉图苏雅拉图：新闻界的朋友们，大家好！2018年全市开会“三大攻坚战”终极小康社会动员大会以来，我市持续了解秉持习近平生态文明思想，全面落实中央、自治区和地方输掉打好污染防治攻坚战的各项决策部署，有力前进引人注目环境问题排查，生态环境质量持续改善，人民群众对生态环境的满意度大大提升。一是切实落实“党政同责、一岗双责”。

2018年8月6日全市开会生态环境大会，牛俊雁书记拒绝各旗区党委、政府要贯彻承担政治责任，始终保持以铁的手腕捉生态环境保护的强度和气魄，贯彻提高环境治理能力，增强制度约束，坚决统筹兼顾。上半年我市多次的组织开会市委常委会、市政府常务不会及工作调度会、各旗区定期的组织开会联席会议，层层捉工作实施，增大问题排查和环保工作力度，保证污染防治攻坚战各项工作坚实前进。

二是的组织前进有力。在全市污染防治攻坚工作领导小组的指导下，涉及部门大力实施“三大攻坚战”终极小康社会动员大会有关拒绝，领导的组织有力，职能分工具体，责任实施做到。

将污染防治攻坚内容划入各涉及部门重点工作，严苛按照《全市污染防治三年攻坚行动实施方案》、八个设施子方案和一套分年度任务表格前进各项工作。三是追踪问效有力。大力前进《污染防治工作实行情况考核方案（全面推行）》，按月对各旗区大气、水、土壤环境质量目标及污染防治工作已完成情况展开考核评分并公开发表通报，从机制上倒逼污染防治工作有序积极开展。

四是环境执法人员有力。截至2018年9月底，我市总计公安部门一般环境违法行为742起，惩处金额7590.48万元。对16起环境违法行为实行按日倒数惩处，罚款金额总计2066.7万元；对18家企业实行查禁扣留；对8家企业展开限产投产；将2起因涉嫌环境犯罪案件和35起环境违法案件收押公安机关。

有效地积极开展了2018年“雷霆斩污”环境执法人员专项行动，之后维持严厉打击环境违法的高压态势。五是科学承托有力。2018年9月13日，我市月启动生态环境质量评估项目，委托生态环境部南京环境科学研究所对我市改革开放40年间的生态、大气、水、土壤等环境质量变化情况和演进趋势展开评估，为未来生态环境质量提高及绿色发展获取技术支持。牛俊雁书记认为评估项目的成功实行，将全面提高我市生态环境质量，助推输掉污染防治攻坚战，提升生态文明建设水平。

联合国预防荒漠化公约中国执委会原秘书长千秋光耀、生态环境部南京所所长高吉喜、北京大学张航行院士、浙江大学朱利中院士等国内权威专家受邀对项目实施方案把脉救治，对我市推展生态文明建设各项工作给与充分肯定。我们主要从六个方面前进了污染防治攻坚战明确工作。(一)打好蓝天保卫战方面。以持续改善空气环境质量为目标，全面推行30万千瓦以下火电机组超低废气改建，实施“一企一策”和“谁管理、谁生产”等十条矿区环境整治措施，大大增强矿区环境治理。

全年决定大气污染防治工作任务115项，动工106项，竣工36项。总计已完成了12家企业粉状物料堆场全封闭管理工程、6台燃煤机组超低废气改建、5家石灰石矿地质环境管理、4家焦化企业废气治理、2家企业燃煤锅炉改建、3家企业挥发性有机物管理、1家企业低温甲醇浸尾气管理、1家化肥企业造粒塔粉尘管理、2项园区基础设施建设。

（二）打好碧水保卫战方面。全面落实“水十条”及“河长制”和“湖长制为”，积极开展净水行动。

实行煤矿矿井水井再来录储存，提高污水搜集亲率，强化水资源均衡利用，实行水替代发展战略，从源头上强化水环境管理。截至目前，599项年度任务，动工463项，竣工235项。37项重点流域管理工程，动工32项，已完成15项。

制订印发了《全市集中式饮用水源地综合整治方案》，已完成12一处供水人口在千人以上集中式饮用水源地保护区划界方案编制工作。（三）前进净土保卫战方面。

认真落实“土十条”，突出重点区域和重点行业管理，有效地防止土壤环境风险。截至目前，190项年度任务已全部动工，竣工36项。正式成立了鄂尔多斯市重点行业企业用地土壤调查信息采集工作组，积极开展基础信息采集工作，可行性确认调查企业450家；印发了危险废物规范化管理考核方案，办理了35家企业危险废物跨省移往全案业务、106家企业危险废物省内移往审核业务，派发移往联单5300份。

（四）重点环境问题排查方面。中央环保专员公署对系统23项排查问题中，现排查已完成11项，其余正在按计划有序前进。自治区生态环保大检查对系统31项问题，现排查已完成16项，剩下15项正在大力排查。

（五）打好区域攻坚战方面。集中力量积极开展了棋盘井蒙西地区环境整治“百日攻坚战”，印发了《前进鄂托克旗污染防治攻坚行动方案》及矿区、园区和自然保护区管理3个配套方案。

严苛实施“小规模管理、小规模生产，大规模管理、正常化生产，不管理企业、不准可生产”原则及“一企一策” 审查备案制和完全的“两折断三清”措施。通过市旗两级170多名干部倒数3个多月在一线蹲点前进工作，现获得阶段性效益。174项整治任务动工166项，竣工102项。累计9月30日，棋盘井蒙西地区优良天数213天，优良率为85.2%。

（六）中央环保专员公署“走看”环境上访案件办理方面。正式成立市协商联络工作领导小组，印发《协商确保工作方案》和《因应“走看”督察组工作任务分工方案》，顺利完成中央环保专员公署“走看”各项工作任务。中央环保“走看”督察组共计转办我市32出厂270项上访问题，目前已办结221项，办结亲率82％，其中，有误211项，不有误59项，分别占到转办总数的78.15%和21.85%。依法依规对27个单位和161名个人展开问责，对41家企业和18人展开行政处罚，罚款约882.6万元。

两个沉降核查组分别于6月22日、6月28日到鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、达拉特旗环绕违规闲置草牧场、违规用于地下水、自然保护区和水源地维护等重点问题现场检查了13个点位，并未找到大的环境问题。苏雅拉图：下面由我之后向大家通报2018年1-9月全市生态环境质量和下一步工作计划。2018年全市环保系统上下同心，以提高环境质量为核心，强力前进“水、气、土”污染防治，全力推展中央环保专员公署和自治区生态环保大检查对系统问题排查。

严格执行《鄂尔多斯市环境保护条例》，助推绿色发展，保证了各项环保重点工作有序前进，生态环境质量稳中有升。（一）水环境质量方面。2018年1-9月底，全市国家考核河流地表水水质合格比例为85.7%。

9月份，国家对系统7个断面水质达标率100%。1-9月份全市规模以上湖库水质持续趋好，水质基本保持在Ⅱ-Ⅳ类之间。城市建成区环境质量急剧提高，目前无黑粪现象。

（二）大气环境质量方面。截至9月底，全市中心城区空气质量监测优良天数205天，优良率为82.0%；粗颗粒物PM2.5平均值浓度24微克/立方米，与去年同期相比上升4.0%。

二氧化硫平均值浓度上升14.3%，二氧化氮平均值浓度上升11.5%，一氧化碳平均值浓度上升1.7%，臭氧日仅次于8小时平均值浓度上升1.6%。根据往年全市空气质量年度变化趋势，气温减少臭氧污染天气将逐步增加，并随着大气污染防治工程的了解前进，下半年空气质量将高于上半年，预计今年需要构建大气环境质量目标。（三）土壤环境质量方面。

我市拒绝危险废物产生单位和经营单位严苛实施各项危险废物申报、储存、移往和应急管理制度，全过程管控危险废物产生、移往及处理利用，并未再次发生根本性土壤环境污染事故。按照《土十条》拒绝前进土壤污染防控，在已完成农用地土壤调查和重点行业企业用地调查基础信息采集工作的基础上，将根据地块风险筛查结果大幅创建全市土壤环境重点监管企业表格、疑为污染地块名录和污染地块名录，对表格和名录中的地块强化土壤监测，掌控土地流转，实行风险管控，保证我市土壤污染地块风险高效率。

（四）声环境方面。2018年1-9月份，全市城市道路交通噪声平均值等效声级62.7分贝，声环境质量为一级；全市城市区域环境噪声平均值等效声级50.7分贝，声环境质量为二级。（五）自然生态维护方面。

前进了保护区内76家工矿企业急剧解散和鄂尔多斯遗鸥自然保护区生态功能逐步完全恢复工作。7个保护区正式成立了保护区管理机构。由旗区人民政府请示，经3次市政府常务不会研究，基本划界了我市生态维护红线方案。

（六）库布其沙漠管理方面。通过极力贯彻落实中央和自治区关于生态文明建设的根本性决策部署，我市贯彻担负起生态环保建设的政治责任，的组织动员各方力量协同前进，库布其沙漠管理总面积超过6460平方公里，修养水源240多亿立方米，建构生态财富5000多亿元，构建了从“沙进人弃”到“绿进沙弃”的历史性改变。库布其沙漠沦为世界上唯一被整体管理的沙漠，被联合国环境规划署确认为“全球沙漠生态经济示范区”。

库布其沙漠管理模式受到国际社会的高度接纳，被巴黎气候大会标举为“中国样本”。2018年7月，在我市开会的库布其沙漠管理经验宣传报道媒体见面会上,市委牛俊雁书记对库布齐沙漠管理经验展开了总结，暨“政府政策性反对、企业产业化投资、群众市场化参予、科技持续性承托”的发展模式以及“守望相助、百折不挠、科学创意、绿富同兴”的“库布其精神”是习近平生态文明思想的生动实践中，是党的十九大明确提出的“政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系”的顺利样板。下一阶段，我们将重点作好以下四个方面的工作：（一）大气污染防治方面。

一是着力前进矿区环境整治工程，敦促各旗区按照“一企一策、一矿一策”的原则编成方案、细化措施、实施责任，强化矿区生产、运输扬尘管控、固体废弃物规范化处理及矿区可视化网络监管等工作，推展矿区环境持续恶化。二是减缓前进粉状物料堆场全封闭工程实行工程进度，重点敦促准旗伊泰西营子、准格尔入京发运车站、伊旗海勒斯壕集装车站等大型重点工程尽早动工。三是之后大力开展棋盘井蒙西环境综合整治，强化调度第一时间，保证剩下46项矿区整治任务和36项园区整治任务如期已完成。

四是减缓编成全市《蓝天保卫战三年实行计划》，按照国家和自治区涉及拒绝合理安排工程措施，深挖重点地区和重点行业排放量潜力，提早规划部署达拉特旗、准格尔旗以及棋盘井蒙西地区尤其废气限值改建任务。五是强化骑侍郎煤自燃掌控，通过棚户区征地改建、集中供热、清洁能源替代等措施，有效地增加骑侍郎煤自燃废气，作好今冬明春大气空气质量确保工作。六是强化柴油车尾气管理，融合柴油货车污染管理措施，编成行动实施方案。（二）水污染防治方面。

一是持续前进重点流域断面水质提高工作，减缓实行矿井水源头提标改建、中水深度处置或回用、农村环境综合整治、污水处理厂建设等24项流域管理工程，确保国家考核断面平稳合格。二是已完成中心城区哈头才当水源地综合整治任务，减缓乌兰陶勒盖水源地和纳林河水源地规范化建设工作；因应协商呼市、张家口调整蒲滩两头、画匠营子、昭君镇、磴口4个跨界饮用水水源地保护区范围，前进保护区规范化整治工作。

二是前进已完成剩下54个建制村的环境综合整治任务。三是前进已完成剩下27家畜禽规模化养殖场设施污染防治设施建设任务，敦促乌审旗已完成畜禽养殖禁养区内2家规模化养殖场迁往或查禁任务。

四是前进已完成伊旗、乌审旗和杭锦旗污水处理厂改扩建工程及管网工程。五是前进已完成加油站地下油罐防渗改建任务。

（三）土壤污染防治方面。一是之后前进450家土壤重点行业企业用地的基础信息采集工作，之后积极开展国控土壤重点污水处理企业和危险废物经营处理单位的监督性监测工作，敦促各旗区土壤重点监管企业积极开展土壤自行监测，并报县级环境保护主管部门备案。二是核查土壤污染防治三年攻坚战中2018年任务进展情况，对已完成项目展开销号，对未完成项目通过通报、总办等形式拒绝涉及部门制订工程进度计划，倒排工期，保证任务如期已完成。三是之后积极开展危险废物规范化管理考核，构建危险废物产生、储存、移往、处理各环节全过程管控，避免危险废物污染环境事件的再次发生。

（四）环境执法人员监管方面。一是积极开展区域大气污染综合治理攻坚、集中式饮用水水源地环境保护、容许进口类固体废物加工利用企业环境违法问题、垃圾焚烧发电行业达标排放、压制固体废物及危险废物非法移往和灌入不道德和城市白粪水体环境保护6大专项执法人员行动。

二是之后积极开展“雷霆斩污”环境专项执法人员行动，对各旗区党委、人民政府大气、水、土壤污染防治、生态、上访和环境执法人员责任实施情况积极开展“系统性”检查，贯彻解决问题一批生态环境问题。三是之后深入开展环境执法人员大练兵活动，通过“三全大练兵”，即全员、全年、全过程练兵，全面提高环境执法水平。市环境监察支队支队长于智效忠智忠：下面，由我通报全市“雷霆斩污行动”积极开展情况。

为号召鄂尔多斯市委市政府全面打响污染防治攻坚战的声援，鄂尔多斯市环保局全面启动2018年“雷霆斩污行动”环境专项执法检查行动。本次行动调来市旗两级执法人员精英干部40余人，由市环保局领导班子成员带队构成4个专项执法人员检查组，了解全市9个旗区和17个工业园区，严苛按照赶往现场、必要督查、必要曝光、长短时间、不交谈、不听得汇报的“三直三不”拒绝，对全市“大气、水、土壤”污染防治行动计划继续执行情况、中央环保专员公署和自治区生态环保大检查对系统意见排查及其他重点环境问题排查情况积极开展“地毯式”执法检查，以“零容忍”态度，极力压制各类环境违法行为。行动从2018年3月5日全面启动，计划于11月30日完结，为期9个月。

“雷霆斩污行动”使用“3+3”模式实行，全年分成3个阶段，每个阶段又分成现场检查、问题对系统、敦促排查3个步骤展开。目前，第一阶段和第二阶段的行动分别于3月31日和5月31日成功完结，为更进一步稳固前两个阶段的行动成果，减缓解决问题现阶段引人注目环境问题，第三阶段工作月底8月14日全面启动。在第一阶段的行动中，各检查组重点对全市水、气、土和中央环保督查、自治区生态大检查对系统的问题展开了全面的检查。

第二阶段重点对全市各工业园区基础设施设施、低盐水柴火池、固废渣场、城镇污水处理厂、垃圾填埋场和焦化企业等积极开展全面检查。尤其是第二阶段的行动正好在中央环保专员公署“走看”期间，“雷霆斩污行动”的4个专项检查组就地转化成为上访问题现场核查组，蹲点积极开展专项督查，第一时间核查群众检举问题，白天去现场、晚上加班费写出报告，确实做了5+2，白加黑，坚决1个多月不回家，也正是他们的辛勤代价和不懈努力，全市成功通过了中央环保专员公署“走看”阅兵。同时，在全国人大执法检查和前进污染防治攻坚战过程中，“雷霆斩污行动”全体成员展现出引人注目，受到了市委、市人民政府和社会各界的完全一致赞誉，牛书记和斯琴市长多次严厉批评表彰。

在第三阶段的行动中，“雷霆斩污行动”各现场检查组除了对2016年中央环保专员公署和2018年中央环保专员公署“走看”所转办群众检举问题展开全面彻查之外，还将按照《国务院关于印发输掉蓝天保卫战三年行动计划的通报》（国发〔2018〕22号）涉及拒绝，对露天矿环境及道路扬尘、排土场和工业广场硬化绿化、煤泥和矸石规范化处理、火区火点管理及粉状物料堆场等方面积极开展重点摸排与检查。与此同时，该阶段的“雷霆斩污行动”还将与当前全国重点七大环保专项执法人员行动和国务院环保大督查的涉及内容结合，侧重对全市范围内不合格的重点国控断面（尤其是对乌兰木伦、龙王沟等不合格断面）、化工园区固废及危废的规范化处理、规模化畜禽养殖场以及全市范围内的宜废渣场、岩屑堆场、排矸场、污水处理厂的污泥以及垃圾填埋场（不含处理厂）等进行全面执法检查。

截至9月29日，各现场检查组总计检查各类企业1089家次，对于检查中找到的问题，需要立行立改的，拒绝企业现场立刻排查；无法立刻排查的，拒绝企业倒排工期、限时排查，交予旗区、开发区环境保护局总办；违法情节严重的，极力不予压制。各旗区、开发区环境保护局对于各现场检查组转办的环境问题实施台账式销号制度，对企业排查工作全程追踪。第一阶段和第二阶段检查完结后，各检查组都旋即构成了对系统意见，通报了各旗区人民政府、开发区管委会。

第三阶段的行动完结后，我们还将立刻启动后专员公署工作。后专员公署将对前三个阶段行动中所责成的重点环境问题以及各旗区、开发区环境保护局立案查处的环境违法问题进行全面完全的督查。督查完结后，我们将全年的行动情况汇总请示市委、市人民政府，作为各旗区、各有关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。市环保局规划与监测科 张波张波：下面由我讲解我市第二次全国污染源普查工作积极开展情况和下一步重点工作决定。

（一）前期打算工作:根据国务院办公厅印发的《第二次全国污染源普查方案》及普查三年工作要点拒绝，我市9个旗区、5个开发区皆已正式成立普查机构、实施办公场所、联通环保专网；实施普查经费1202.4万元；选派普查员354名，普查指导员72名；通过报纸、电视、微信、单位官方网页等多种形式积极开展了第二次污染源普查的宣传活动；已完成全市9个旗区内的90个乡镇（街道）及5个开发区，总计969个普查小区清查工作，确认最后划入普查的工业源2378家、生活源锅炉285台、集中式污染管理设施68家、入河排污口30家、规模化畜禽养殖155家。（二）全面入户调查工作积极开展情况1.已完成普查入户动员部署和“两员”培训与均须工作。

9月18号市污普办举行我市第二次全国污染源普查技术培训班，邀自治区专家对全市普查员、普查指导员及部分企业专工近500人展开入户调查前技术培训，已完成普查入户调查动员部署工作；2.各普查机构登岸数据采集与管理系统，比对本地区普查对象名录，并将入户的调查任务分配做到，具体普查员和普查指导员的调查任务工作；3.市、旗两级普查机构已完成通报普查对象和有关填写单位，按照普查制度和技术规定，积极开展报表填写工作、打算涉及佐证材料等工作。下一步我们将抓好四项重点工作前进此次普查工作：一是要坚实作好入户调查打算工作。

市污普办在全市范围内挑选重点行业，已完成入户调查前填写样表工作。各旗区按技术拒绝，按照时间节点积极开展入户调查填表工作。二是严肃作好普查数据采集工作。

全市普查员要掌控普查技术规定，认真完成数据采集工作，普查指导员及时积极开展数据质量审查，保证普查数据全面、现实。三是作好普查宣传工作。各旗区、开发区污普办要按照宣传方案拒绝会同宣传部门实施好涉及拒绝。环绕当前普查工作必须，作好污染源普查宣传工作，尤其是让普查对象理解政策，主动因应和反对普查工作。

四是增强督查检查和总办机制。市污普办在有所不同阶段要派遣工作组，了解各旗区展开督促检查，对工作积极开展好的给与表彰，对工作迟缓、工作不实施的、并未按计划已完成的公开发表提出批评意见，并将视情况长短程度，采行放总办函、内部约谈、公开发表约谈、内部通报、公开发表通报、专项专员公署等方式来解决问题普查工作中不存在的引人注目问题，主动向社会公开发表。情节严重的，追究责任涉及人员责任。奇钨乐：以上是本次例会新闻发布会的全部内容。

青睐大家之后注目、反对我市生态环境保护工作。谢谢，散会。

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