杭州深化“最多跑一次”改革 全力打造“移动办事之城”‘Kaiyun·官方网站-登录入口’

执守俭朴，力戒浮华。这是李克强总理在政府工作报告中提及的语词，也是对政府工作作风的拒绝。改革，以一持万，弗惠民生。

老百姓关心什么、盼望什么，改革就要逃跑什么、前进什么。2016年12月底，浙江首度发售“最少跑完一次”改革，以方便群众办事倒逼简政放权，全面前进政府管理体系和管理能力现代化。作为“窗口”，自“最少跑完一次”改革发令枪打响以来，杭州各级各部门敢于担任、主动作为、创意方法，在不动产注册、商事注册、投资项目审核、民生事项办理、数据共享等环节和领域全力解痛点、疏堵点、斩难题，改革的广度、深度和力度大大提高，为全省乃至全国改革持续输入“杭州经验”“杭州方案”和“杭州样本”。

“一套资料、一个平台、一个流程、一套人马”、单套住宅交易注册“60分钟当场领证”……“全城通办”、社会保险信息打印机“以备筹办”、生育注册“修改筹办”……凭身份证“一证通办”、“1+N”+X多证合一……从群众办事到商事注册，从企业营商环境到公共领域，杭州市“最少跑完一次”改革成果令人瞩目，整体改革工作获得了阶段性效益，交还了一张新的“成绩单”。今年以来，杭州更加以全省改革发展排头兵的姿态，更进一步补足短板、引人注目亮点，大力创意、主动作为、自加压力，持续深化“最少跑完一次”改革，全力打造出“移动办事之城”。打造出“移动办事之城”，就必需超越“信息孤岛”。

杭州基于较好的信息化建设基础，反感的群众和企业市场需求以及更为灵活性的体制机制优势，坚决以信息技术为承托，大大优化数据归集分享体系、急剧前进数据归集分享，让“群众跑完”变成“数据跑完”。3月15日，杭州“市民之家”24小时自助服务厅月对外开放，杭州综合自助办事服务机已构建147项事项可办。5月31日，“杭州办事服务”APP投放试运营，已构建133项公民个人事项移动可办，还包括即筹办事项116项、公共缴纳4项、购票13项。商事注册的流程更加非常简单，企业投资的审核速度更加慢，群众办事的便利性更加强劲，条块分割的数据“孤岛”更加较少，深化改革的体制机制更加完备。

“最少跑完一次”改革正在杭州大地上如火如荼。“最少跑完一次”改革是杭州推展体制机制改革的一张悦耳名片，是贯彻“八八战略”的生动辛酸，是以人民为中心发展思想的生动实践中，是信息时代大背景下前进政府管理体系和管理能力现代化的根本性创意。将要步入改革开放40年的杭州，“最少跑完一次”改革早已沦为缔造体制机制新的优势的撬动点。

潮起钱江竞流水，直挂云帆向涛头。改革是天然座标，在改革步入“深水区”时之后引导、之后过关、之后探路，减缓构成一批可拷贝可推展的改革成果，杭州义不容辞、当仁不让，忠诚前进。近日，市委改革筹办与市决咨办牵头的组织开会专家座谈会，环绕杭州深化“最少跑完一次”改革、打造出“移动办事之城”主题展开了专题研讨。

现将与会专家的讲话概要整理：“最少跑完一次”是一项系统工程胡税根 浙江大学公共管理学院教授“最少跑完一次”改革是一项系统工程，牵涉到多个方面。要严肃分析问题原因。

环绕“最少跑完一次”改革，杭州做到了大量工作，但在全省的“最少跑完一次”改革评估中并不是最差，老百姓的感觉与实际工作并不几乎给定，这方面必须严肃研究分析，用科学方法理解深层次原因。要强化前置条件审核。通过设置前置条件，防止各种审核事项盲目集中于，可以有效地精简一些不合规不合法的审核事项。

要探寻扁平化改革。融合“最少跑完一次”改革，可以更进一步劳改权力，有些审核事项，可下放在区县（市）办理，或者与银行等涉及单位协作，分流办理事项，防止事项审核集中于在市民之家等少数地方。要强化事项办理咨询工作。为增加违宪无序申请人，不应更进一步强化事项办理咨询功能，作好办理事项前期打算，比如设置视频指南等方式，便于老百姓查找、知悉涉及办理事项的条件、流程等。

要将数字审核作为最重要改革方向。随着信息化大大前进，数字化是最重要趋势。

现在，国家非常重视数字经济发展、数字政府建设，省里也在大力前进数字政府建设，杭州可借力“互联网+”审核，将“最少跑完一次”改革事项划入数字审核范畴，朝数字化方向迈向。要增强监管。随着改革前进，审核流程更加修改，办事更加便利，但更要轻监管，增强允诺，将数字服务划入视野中，强化数字监管功能。

要强化技术应用于。推展“最少跑完一次”改革，不仅牵涉到体制机制和流程，还必须借力技术应用于。现在研发移动办事APP，就是很好的尝试。

但这还是可行性的，还不应强化移动末端建设，充分发挥杭州互联网技术方面的优势，融合人工智能、虚拟世界在线、机器在线、智能决策等技术应用于，助力“最少跑完一次”改革。要增强法制基础。“最少跑完一次”改革是一场深刻印象变革，必须涉及法律法规的完备或制订相配套的法律法规，将改革成果、改革经验作法烧结下来，为未来的改革获取法律和制度基础。

推崇信用和隐私 增强信息安全鲍健强 市决咨委委员、浙江工业大学政治与公共管理学院院长、教授在“最少跑完一次”改革方面，杭州回头在前面，理念落后，实践中落后，具备示范性。要推崇信用问题，信用问题既还包括企业信用，也还包括个人信用。

要探寻实施办理事项排序优化，对申请人办理事项展开动态追踪，积极开展数据分析，对高频事项，实施窗口配备弯曲或优先，把高频事项分列到前沿，充份用好窗口资源，展开排序优化，提高效率。要推崇隐私问题。随着网上筹办、移动筹办的普及化、常态化，牵涉到潜在的隐私问题和风险更加引人注目。

如何维护申请者或办事者的隐私是一项挑战，要大力应付解决问题，如设置转入权限等。要增强信息安全。随着网络化、信息化，城市的信息安全沦为急迫的现实问题，城市信息安全风险更加大。国外一些繁盛城市，为防止信息和数据风险，将城市所有数据或大数据放在离城市200公里以外地方存储，防止遇上突发事件，引发信息数据损坏甚至瓦解的危险性。

对城市信息数据实施异地摆放是十分必要的。打造出“移动办事之城” 贴近杭州实际张伟斌 浙江省社科院党委书记、研究员通过现场实地考察，刚才参访，对杭州市“最少跑完一次”改革印象加深，进账极大。

领导更为推崇。自省委、省政府做出“最少跑完一次”改革根本性部署以来，杭州市委、市政府高度重视，特别是在前期“最少跑完一次”改革的基础上，更进一步深化、明确提出打造出“移动办事之城”的目标。市里全力以赴捉这方面工作，可以说道全市众志成城，合力共计入。

目标大大提高。杭州前进“最少跑完一次”改革已获得相当大效益，有不少经验亮点，美誉度已很高，现在又自我冷却，各方面都明确提出新的目标新的拒绝，研究制订深化“最少跑完一次”改革推展重点领域改革的实行意见和打造出“移动办事之城”工作要点。

打造出“移动办事之城”，贴近杭州实际，杭州有条件在这方面首度突破。措施更为非常丰富。环绕“最少跑完一次”改革，杭州在大大前进改革创新，以创意的精神、创意的理念推进改革，按照数字化的思路，从各个方面发售创意措施，把改革落到实处，比如探寻积极开展24小时自助服务。

总之，坚信杭州“最少跑完一次”改革效益不会更加显著，群众满意度不会更高。改革的过程 就是一个破旧立新的过程杨建华 市决咨委委员、浙江省社科院调研中心原主任、研究员杭州“最少跑完一次”改革做到得十分好，很全面系统，完全涵括了公民从出生于到终老的全生命周期服务，可以说道是终生服务。杭州深化“最少跑完一次”改革，打造出“移动办事之城”，前进网上政务，迎合了国际发展大趋势，交织新时代发展新的市场需求，充分发挥了大力的引导示范作用。

要推进改革的法制化、制度化。在或许上，改革的过程就是一个破旧立新的过程，“最少跑完一次”改革是统率，明确牵涉到很多有所不同领域，如各类个人事项办理、商事注册、投资项目审核等等，要增强法治思维，合规合法推进改革，构成改革的法制、制度成果，确保改革的持续有效地前进。要增强分享服务。

为尽量便利老百姓，可探寻使用一窗法院集中于服务方式，通过强化后台部门的同步，构建前台老百姓的便利。此外，针对乡村的特点，不一定要广建办事大厅，网上办事有可能更加有效地，要强化网上办理功能，完备网上政务基础设施，将“最少跑完一次”改革效益惠及乡村。

要增强特定群体服务。针对艰难群体、弱势群体、类似群体人员，可自学糅合代办员工作模式，实施主动筹办、上门筹办、代理筹办。要强化公共安全事项服务创意。

对公共安全事项，还包括消防、食品、法律维权等与老百姓生命安全切身涉及的领域，融合群众咨询和群众滋扰，强化移动办事APP的开发利用，前进服务创意。要增强网络政务服务系统建设。扎根杭州网络信息与数据资源的基础优势，更进一步前进网络政务服务系统建设和完备，还包括各种运用系统，优化行政审核和公民服务，着力打造出网上政务样板城市和样本。

维持定力 终为功 不唯形式 不回头形式终为功不唯形式 不回头形式郝敬习 杭州师范大学纪委书记、社会建设和社会管理研究中心主任、研究员杭州扎根“最少跑完一次”改革，做到了大量工作，获得明显效益，很多方面回头在全省甚至全国前茅。要有政治定力。

杭州深化“最少跑完一次”改革，打造出“移动办事之城”是创意之荐，具备突破性意义。中央、省、市各级领导高度注目杭州“最少跑完一次”改革，打造出“移动办事之城”建设工作。

杭州要紧紧围绕和贯彻落实中央、省委全面深化改革的决策部署，维持定力，一以贯之，终为功，不唯形式，不回头形式，确实让改革落地起效。要推崇体验。

改革是实实在在的行动和措施，在改革事项前进中，要让老百姓由此可知可感，要把可体验的项目、载体或平台放到最重要方位。要不断完善移动服务端。打造出“移动办事之城”，从技术层面和运用层面看，移动服务端的功能很最重要。现在，有些移动服务端的设计和功能配备还是注重管理者的角度，而不是从便利老百姓办事的角度，这方面还必须更进一步改良完备。

要大力前进民生事项。深化“最少跑完一次”改革，打造出“移动办事之城”，最重要目标是方便群众办事，强化老百姓的取得感觉。在“最少跑完一次”改革中，要普遍注目和前进民生事项的办事流程改革，努力做到“以备筹办”“移动筹办”。

要强化信息网络安全。现在，很多事项通过改革，实施“网上筹办”“移动筹办”，适当地，不存在信息网络安全问题。虽然事项办理便利了很多，但申请人办理人员在注册载入信息时，往往也担忧信息泄漏，信息安全得到确保，这方面尚待强化。要强化宣传。

对杭州“最少跑完一次”改革理解就越多，就越感觉杭州夸奖，有很多亮点，不应强化宣传，多讲解传播杭州的经验作法，大力充分发挥引导示范作用。

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