【开云官方(中国)官方网站】黄山风景区宿营帐篷经营与服务管理实施

9月1日，《黄山风景区宿营帐篷经营与服务管理实施细则(全面推行)》(以下全称《细则》)月实行，具体黄山风景区帐篷宿营实施发帖购票制，并对核心游览景区各宿营帐篷搭起区域及适当容量作出规定。帐篷宿营出新规据理解，《细则》对帐篷总量、宿营帐篷搭起时间、企业经营类帐篷数量、收费标准等皆展开了严苛限定版。以宿营帐篷区域容量为事例，《细则》规定，核心游览景区各宿营帐篷搭起区域及容量嗣后划界为3个片区(北海、天海、玉屏)7个点，总计320覆以，各区域企业经营类帐篷数量不多达核定容量的1/2;旅游假日(国庆、春节等)期间，企业经营类帐篷数量不多达核定容量的1/3。

帐篷类型仅限于单人、双人两种，禁令在景区内搭建大型宿营帐篷。“在帐篷总量上展开容许，可能会有一部分帐篷客的市场需求无法符合，特别是在在旺季，也可能会减少帐篷客的宿营体验。”北京交通大学经济管理学院旅游管理系副教授童碧莎直言。

《中华人民共和国旅游法》第四十五条规定：景区招待旅游者不得多达景区主管部门核定的仅次于承载量。景区应该发布景区主管部门核定的仅次于承载量，制订和实行旅游者流量掌控方案，并可以采行门票购票等方式，对景区招待旅游者的数量展开掌控。旅游者数量有可能超过仅次于承载量时，景区不应提早公告并向当地政府报告，景区和当地政府应该及时采行纾缓等措施。

《细则》第六条规定，“景区宿营实施发帖购票制，采买帐篷宿营者和租给帐篷宿营者，皆应该在转入景区之前，向服务中心展开购票，并根据购票的登录区域和规定时间，在涉及经营单位指导下按拒绝搭起帐篷。”南开大学旅游与服务学院院长助理杨德进指出，实施发帖购票不会对游客产生不道德约束，这就拒绝经营服务者对游客身份及隐私信息高度保密。“另外，发帖购票对游客产生的时间或机会成本减少问题要不予充分考虑，如线上操作者的简单环节、线下排队的等候环节、购票中止或不及时进驻的浪费环节等。”中国劳动关系学院副教授翟向坤提及，帐篷宿营发帖购票在增进旅游者体验更加优质、安全性的服务品质和参观环境的同时，显然不会在一定程度上容许宿营旅游者数量，但也可能会经常出现并未提早购票的旅游者临时被拒的情况，产生不满情绪而引起更大的问题。

“总体来说，帐篷宿营实施发帖购票利大于弊，对于确保游客安全性、景区环境保护、旅游市场秩序等有积极意义。”中国旅游研究院博士韩元军回应。

景区管理有章可循随着旅游大众化和个性化程度的更进一步提高，帐篷宿营早已沦为众多旅游者的自由选择，一些景观独有的景区沦为旅游者帐篷宿营的目的地。但是，缺少规范管理的帐篷旅游也不存在各种隐患。黄山的“景区帐篷宿营实施发帖购票”为涉及景区管理获取了最重要的经验糅合。

“ ‘景区帐篷宿营实施发帖购票’的规定科黄山景区的首创，此举是旅游市场大大自我发展、自我完善的一种展现出。”翟向坤回应，这一措施首先不利于维护旅游者的权利，使其能体验更加优质的服务品质和参观环境。其次，不利于维护黄山景区的生态环境。再度，帐篷宿营实施发帖购票将对旅游者展开时间与空间的分流，不利于对景区帐篷宿营资源的合理配置。

韩元军指出，此举一方面对于全国旅游景区转型升级具备样板意义，不利于推展门票经济向综合经济改变，希望景区在帐篷宿营等产品上创意来更有游客，而不是起码的门票;另外一方面，有助规范景区帐篷宿营的管理体制，有助推展该新型住宿业态向着规范化、标准化方向发展。实质上，景区帐篷宿营实施发帖购票除能符合游客旅游市场需求之外，对景区安全性和秩序管理也着最重要意义。除此之外，还带给了一些其他的效应，比如能有效地把不文明旅游不道德“助长”在发祥地中。

童碧莎回应，随着宿营旅游的蓬勃发展，更加多的游客重新加入帐篷客大军。但是，很多人往往具备热情却缺少不可或缺的户外经验，更容易产生各类安全事故。在这种情况下，景区通过划界特定区域可供游客扎营，既可有效地防止类似于事故再次发生，同时获取安全性侦察服务，可以更进一步维护游客人身财产安全性。

依法管理不断完善记者了解到，黄山风景区宿营帐篷涉及管理制度早已不存在。此次《细则》是根据《黄山风景名胜区管理条例》《黄山风景区宿营帐篷管理办法》涉及规定精神，更进一步规范景区宿营帐篷经营与服务管理，最大限度符合游客合理的户外体验市场需求，融合景区实际而制订的。有专家回应，景区帐篷宿营经营的创意之荐只是景区步入依法管理的最重要一步，抓好《细则》的贯彻落实、充分发挥《细则》理应的起到才是关键。

韩元军建议，要强化宣传，特别是在主要旅游营销平台、旅行社、自媒体等展开宣传，希望游客文明旅游，强化景区内重点区域的监督，避免不合规情况在景区蔓延到。“黄山风景区不应作好帐篷宿营实名制购票的宣传及设施管理。”翟向坤说道，首先，不应强化文件的宣传与引领，使得民众需要更佳地理解政策实施的原意，大力因应政策的实行;其次，不应制订并完备涉及应急预案，避免并未提早购票的旅游者临时被逼;再度，完备黄山景区发帖购票制度的信息保障体系，避免旅游者个人信息非法流入;最后，不应强化技术投放，谋求与公安部门联网，以动态检验旅游者身份信息的真实性。

童碧莎回应，景区不应完备多渠道预计系统，并获取动态预计信息，为旅游者获取便利预约服务，同时，大大研发完备个性化、人性化的宿营服务，打造出景区宿营品牌。

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