又一地区狠抓特别排放限值 水泥企业10月1日前未达标一律停产_Kaiyun·官方网站-登录入口

日前，山西长治印发《长治市2018年大气污染防治攻坚行动计划》。计划明确提出，对于国家废气标准中已规定大气污染物尤其废气限值的水泥行业现有企业自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物超过大气污染物尤其废气限值。

2018年9月30日前，水泥、建材等重点行业企业不应已完成无的组织管理工程，并报当地环保部门备案，没能如期已完成无的组织废气管理任务的企业由各县市区政府责令投产管理。各地可在重点行业企业无的组织废气工艺环节加装视频监控设备，并与环保部门联网。工业企业秋冬季错峰生产。

自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法超过大气污染物尤其废气限值的水泥现有企业以及未完成无的组织废气管理拒绝工业企业，不准不予投产管理。超过适当行业大气污染物尤其废气限值且已完成无的组织废气管理拒绝的，采暖期实行错峰生产。水泥（不含特种水泥和粉磨站）等建材行业，采暖季全部实行投产。对于协同处理城市垃圾或危险废物的水泥企业及分担居民暖气、供气等健民生任务的企业、确保重点工程和重大项目建设、保持环保设施政策运营或其他类似情况的企业，若其废气的大气污染物超过行业尤其废气限值的并已展开环保备案的，不应根据其分担的任务量核定仅次于生产负荷，由项目单位请示，经地方政府全案，市经信委、市环保局审查后，报市政府批准后继续执行。

但在黄色及以上级别轻污染天气预警期间上述除分担健民生任务企业外必需投产。全文如下：长治市2018年大气污染防治攻坚行动计划??在市委、市政府的高度重视下，经过全市上下共同努力，2017年我市圆满完成《大气污染防治行动计划》第一阶段目标，也顺利完成了2017年京津冀及周边地区环境空气质量提高目标任务，获得了阶段性的工作成果。但当前全市环境空气质量提高仍然面对十分不利的形势，必需以最忠诚的决意、最严苛的制度、最有力的措施，更进一步了解前进大气污染防治攻坚行动，输掉2018年蓝天保卫战。

??一、工作目标??全市环境空气质量持续恶化。??主城区：全市粗颗粒物（PM2.5）、环境空气质量优良天数以及大气主要污染总量排放量已完成环保部、省政府确认的目标任务，二氧化硫平均值浓度超过40微克/立方米左右，同比上升7%。??各县市区：全市PM2.5平均值浓度超过52微克/立方米左右，二氧化硫平均值浓度要超过38微克/立方米左右，环境空气质量优良天数比例超过70.4%。（各县市区环境质量提高目标任务明确闻附件1）??二、重点任务??（一）减缓能源消费结构调整，提升煤炭洗手利用水平。

??1.大力前进冬季洗手供暖工程。按照“企业居多、政府推展、居民可忍受”的原则，全面专责前进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域洗手供暖工作。

更进一步完备2017年“二区五县”冬季洗手供暖工程及涉及工作档案。2018年5月31日前，各县市区已完成改建区域采暖现状的入户排查，制订洗手供暖年度实施方案，具体年度改建任务、改建方式。

2018年10月31日前，已完成洗手供暖改建任务。主城区建成区及城乡结合部洗手供暖覆盖率100%，其他区域县城建成区洗手供暖亲率超过50%以上，农村地区超过30%左右。县城及城乡结合部洗手供暖以集中供热居多、集中暖气辅，农村地区优先利用生物质、太阳能、余热、余压、地热能等多种清洁能源暖气，有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。

（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市经信委、市住建局、市农委、市国土局、市供电公司、市热力公司、涉及燃气公司）??2018年6月30日前，各县市区要对钢铁、铸、焦化、建材、化工等行业分担居民暖气的企业展开排查，按照工业余热、余压暖气和非工业余压、余热暖气展开分类，报市经信委备案。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委）??2.全力作好电源气源供应确保。全市冬季供暖清洁能源改建项目要贯彻做“再行规划、再行合约、后改建”。

市供电公司及涉及燃气公司要与各县市区严肃作好交会。市发改委要强化气源确保，减缓前进储气设施建设和管网互联互通，提高燃气应急储备能力，在天然气供需紧绷时贯彻确保居民天然气供应。市经信委、市供电公司要增大配电电网改建力度，作好“煤改电”电源和供电管网确保工作。（责任单位：各县市区人民政府，市发改委、市经信委、市供电公司、涉及燃气公司）??3.提升燃煤暖气设施环保标准。

2018年10月1日前，所有在用燃煤锅炉废气的大气污染物超过尤其废气限值标准。其中，20蒸吨/小时及以上的锅炉全部加装在线监控设施，并与市环保局联网。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委、市住建局）??4.出局集中燃煤锅炉。主城区和各县城建成区不准新建燃煤锅炉，2017年已完成洗手供暖替代区域不准新建非区域集中供热或热电联产燃煤锅炉，其他区域不准新建20蒸吨及以下燃煤锅炉。

主城区内要保证全面出局燃煤锅炉；2018年10月31日前，各县城在全面实现建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”的基础上，更进一步出局政府机关、乡镇企事业单位暖气燃煤锅炉、茶炉及2017年洗手供暖实行范围内的经营性燃煤锅炉。在全市范围内出局无法平稳超过尤其废气限值的企业供热或生产用燃煤锅炉、茶浴炉和燃煤大灶。查禁重开燃煤锅炉的同时吊销承压锅炉用于登记证。减缓出局除制取原料的煤气再次发生炉。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市发改委、市住建局、市经信委、市质监局）??5.强化“严禁煤区”建设。2018年10月31日前，各县市区在现有“严禁煤区”的基础上，更进一步增大严禁煤区建设力度，将城市建成区和已完成洗手供暖改建区域划入“严禁煤区”范围。“严禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁令生产、储存、销售、运输、燃用煤炭。

各县市区不应根据实际情况制订严禁煤区范围内的可以生产、用于、运输、储存煤炭及其制品的企业免税表格，免税表格中要具体该企业中煤炭及其制品的用途并审批，牵涉到煤炭运输的，要实时公开发表运输线路。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）??6.强化煤质管控。

强化源头管控，全市禁令销售、用于硫份低于1%、灰份低于16%的民用骑侍郎煤。各县市区要切实加强煤质管控水平，并强化优质煤炭的供应能力，主动为群众获取优质煤炭或其他符合标准的洁净能源。积极开展煤炭抽查工作，保证优质煤炭供应。在主城区及各县城主要出入口及交通干线设置骑侍郎煤管理检查站。

（责任单位：各县市区人民政府，市煤炭局、市公安局、市质监局、市工商局、市交通局、市公路分局）??7.大力缩减煤炭消费总量。制订《长治市煤炭消费保护环境替代工作方案》，2018年煤炭消费总量构建负增长。（责任单位：市发改委）??（二）前进产业结构和布局优化调整，提高工业企业绿色发展水平。??8.优化企业布局。

各县市区要按照城市功能区划，减缓推展重点行业企业整体或其轻污染工序退城进园。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委）??9.减缓消弭不足生产能力。不准以任何名义、任何方式核准或备案生产能力相当严重不足行业的减少生产能力项目。

全面清扫生产能力不足行业违规项目，反对希望生产能力不足行业企业解散、转型发展。市经信委、市煤炭局要按照省政府的拒绝制订年度消弭钢铁、电力、煤炭等行业不足生产能力计划，于2018年5月31日前请示市大气污染防治领导组办公室备案。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市发改委、市经信委、市煤炭局）??10.坚决依法依规推展领先生产能力解散。严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）》，并按照《关于利用综合标准依法依规推展领先生产能力解散的指导意见》（工信部联成产业〔2017〕30号）拒绝，严苛实施节约能源法、环境保护法、产品质量法、安全性生产法和等法律法规和产业政策，依法依规出局不合乎产业政策和能耗、环保、产品质量和安全性生产标准的领先生产能力工作。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市发改委、市环保局、市安监局、市质监局、市煤炭局）??11.持续前进“杂乱污”企业综合整治。之后积极开展“杂乱污”企业拉网式排查，对经核实的“杂乱污”企业实行分类处理。其中列为出局类的不准依法依规查禁，做“两折断三清”，实施挂账销号。

列为升级改建的企业，坚决“再行停车后清领”原则，对生产工艺和污染管理设施全面提高改建。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局及市发改委、市经信委、市国土局、市煤炭局、市工商局、市质监局等部门）??12.实行工业企业环保升级改建工程。全面完成煤电（不含低热值煤）机组超低废气改建，未完成超低废气改建的燃煤机组要投产并实行改建，在2018年7月1日前已完成改建和备案工作。对于国家废气标准中已规定大气污染物尤其废气限值的钢铁、石化、化工、有色（不不含氧化铝）、水泥行业现有企业及在用锅炉，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物超过大气污染物尤其废气限值；全市40%的炼焦企业废气的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物要在2018年10月1日前超过大气污染物尤其废气限值，剩下炼焦企业废气的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物要在2019年10月1日前超过大气污染物尤其废气限值。

在钢铁等非电行业积极开展大气污染物超低废气改建试点，钢焦牵头企业全面设施干熄焦装置，希望独立国家焦化企业积极开展传统湿法熄焦改建。燃煤电厂、钢铁企业不应采取有效措施，避免石膏雨、有色烟羽等现象，增加烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市经信委）??（三）优化交通运输结构，严苛管控移动源污染废气。??13.强化车用油五品质量监管。

全市禁令销售普通柴油和高于国六标准的车用汽柴油。持续积极开展压制生产、销售假劣车用油品行为专项行动。市质监局要强化生产领域车用油五品质量监管，市工商局要持续积极开展流通领域车用油五品质量抽查，依法查处销售、用于劣质车用油品行为，并倒查劣质车用油五品来源。

情节严重的，由工商部门依法注销营业执照，由商务部门依法注销成品油零售许可证。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市商务局、市工商局、市质监局）??14.之后前进老旧车出局。2018年10月31日前，全面出局97辆异地审验的黄标车，采行强化监管、市场驱动和经济鼓舞等综合性措施，之后前进老旧车出局。对超过强迫出厂标准，机动车所有人逾期未办理吊销注册的，公安交通管理部门应该公告机动车牌证终止，敦促告诉机动车所有人按规定及时办理吊销注册。

对归属于已吊销的黄标车和已出厂的老旧车，公安交通管理部门要强化路面公安部门。（责任单位：各县市区人民政府，市公安局、市环保局、市交通局、市商务局、市工商局、市财政局）??15.减缓前进遥测监测及网络平台建设。2018年12月31日前，环保、交通、公安等管理部门不应大力因应，在覆盖面积低废气车辆通行的城市主要道口加装遥测监测设备，构建国家、省、市三级联网。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市交通局、市公安局、市公路分局）??16.强化低废气柴油车污染管理。

前进辖区内高废气重型柴油车安装颗粒物捕集装置（DPF），并终端环保部运营平台管理。（责任单位：各县市区人民政府，市环保局、市公安局、市交通局）??17.强化重型柴油车牵头执法人员。

对无定期废气检验合格报告的车辆，公安机关不得核准安全性技术检验合格标志。交通运输管理部门要强化营运类柴油车监督执法人员。在重型柴油车通行成倍较多的路段积极开展牵头执法人员，环保部门负责管理抽测车辆废气合格情况，并对重型柴油车加装污染掌控装置情况展开检查；公安交通管理部门负责管理对尾气废气微克的违法行为展开惩处。（责任单位：各县市区人民政府，市交通局、市环保局、市公安局）??18.强化重型车限行区域管控。

完备重型柴油车辆限行管控方案，具体重型柴油车辆禁限行区域、路段以及绕明确路线，严控重型柴油车辆入城。（责任单位：各县市区人民政府，市公安局）??19.全面推广车用尿素。2018年6月30日前，全市所有为柴油车获取打气服务的加油站点皆要设施销售合乎产品质量拒绝的车用尿素，要定期积极开展车用尿素的抽查，确保柴油车辆尾气处置系统的尿素质量和市场需求。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市工商局、市商务局）??20.强化非道路移动机械污染管控。

2018年10月31日前，市环保局要划界并发布主城区禁令用于低废气非道路移动机械区域，创建全市非道路移动机械废气情况数据库，并会同住房城乡建设、公安交通管理、交通运输、农业、水利、城市综合执法等有关部门，对非道路移动机械大气污染物排放情况展开监督检查。（责任单位：市环保局、市住建局、市公安局、市交通局、市公路分局、市水利局、市农机局、市综合执法局筹备组）??21.强化大宗物料货运结构调整。减缓铁路集运站点建设，完备铁路运输设施设施，希望引领有条件的重点用车企业使用铁路运输方式。坐落于主城区建成区、县城及近郊区重点用车企业，2018年大宗物料公路运输量较上年显著增加。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市交通局）??（四）提高城乡环境管理水平，增强面源污染防控。??22.强化施工扬尘管控。建设单位应该在施工工地审批扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，保证做工地周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、路面硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输“六个百分之百”；规模以上土石方建筑工地全部加装在线监测和视频监控，并与当地有关主管部门联网。

各类市政、公路、水利等长距离线性工程，全面实施分段施工。继续无法动工的城市建设用地，建设单位应该对露出地面展开覆盖面积；多达三个月的，应该展开绿化、铺设或者遮挡。

轻污染天气预警和采暖季期间，暂停各类土石方作业和房屋征地施工作业。建设主管部门要定期的组织积极开展施工扬尘专项整治行动，对扬尘管控不做到的施工单位依法展开公安部门。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市住建局、市综合执法局筹备组、市交通局、市水利局等部门）??23.全面强化城市道路及交通运输扬尘整治。

??――增大城市道路机械化清理、冲洗等设施的投放，不断扩大城市道路机洗、冲洗面积，进一步提高城市道路机械化清理作业亲率。（责任单位：各县市区人民政府，市住建局、市综合执法局筹备组）??――强化道路运输扬尘管控。交通运输管理部门要制订政策，希望引领企业减缓发展堵塞箱式货车、集装箱运输车，积极探索重型散装物料货车集装箱运输或软密封措施运输。各县市区人民政府要的组织创建由交通运输管理部门联合，公安交通管理部门因应的长效机制，对未采取有效堵塞措施的散装物料运输车辆依法依规依法惩处。

（责任单位：各县市区人民政府，市交通局、市公路分局、市公安局、市综合执法局筹备组）??――依法掌控渣土运输污染。渣土运输车辆全部使用“仅有密封”“仅有定位”“仅有监控”的新型环保渣土车，并合乎环保尾气废气标准。

无主管部门核准的《渣土运输许可证》和交警部门核准的《限行道路通行证》的车辆，不准不得转入工地；密封严加、车轮带上泥的车辆，不准不得驶进工地。渣土运输必需按照规定线路行经，必需到登录场所灌入。不符合要求上路行经的渣土车辆，日后公安部门中止渣土运输资格。

创建倒查机制，对违法渣土运输车辆，同时追溯到上游施工工地责任。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市住建局、市公安局、市综合执法局筹备组）??24.全面强化各类室外堆场扬尘整治和工业扬尘无的组织废气管理。

??――全面清扫整治城乡结合部以及城中村征地的渣土和建筑垃圾乱堆、乱放污染问题，无法及时清扫的必需采行苫盖等抑尘措施。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市住建局、市综合执法局筹备组）??――严苛实施工业无的组织废气管控拒绝。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料应该密封储存，使用密封皮带、堵塞通廊、管状带式输送机或密封车厢、真空罐车、气力输送等密封运送方式运输；块状物料使用进棚入仓或建设防风抑尘网等方式展开存储，并另设灭火、喷淋、苫盖等综合措施展开抑尘。

生产工艺产尘点（装置）不应砖墙堵塞，设置集气车顶并配有除尘设施；料场路面不应实行硬化，出口处配有车轮和车身清除装置。2018年9月30日前，电力、钢铁、水泥、焦化、化工、平板玻璃、建材等重点行业企业不应已完成无的组织管理工程，并报当地环保部门备案，没能如期已完成无的组织废气管理任务的企业由各县市区政府责令投产管理。各地可在重点行业企业无的组织废气工艺环节加装视频监控设备，并与环保部门联网。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）??――前进牵涉煤堆场无的组织废气管理。各县市区要全面前进牵涉煤堆场扬尘无的组织废气管理，对于仍未已完成全封闭管理的要实行投产管理，2018年9月30日前已完成堆场全封闭改建；无法实行全封闭改建的牵涉煤堆场必需加装扬尘在线监测和视频监控系统，并终端在线监控平台。对已完成全封闭改建的牵涉煤堆场，各县市区要大力前进在运输车辆进、出口处加装扬尘在线监测和视频监控系统，并终端环保在线监控平台。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）??25.全面强化露出地面及公共设施扬尘整治。

各县市区要对辖区内露出地面积极开展全面排查，5月31日前创建台账并动态改版，制订管理方案，使用绿化或者砂砾铺设、覆盖面积，增加露出地面等方式预防扬尘污染；实行城市洗手工程，强化公共设施、交通护栏、绿化隔离带清除保洁，的组织对楼宇正立、楼顶及公共区域保洁，清扫积尘。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市综合执法局筹备组、市住建局、市园林局、市公安局）??26.增强禁燃禁放措施。??――严苛禁令秸秆室外烧毁。

增强地方各级人民政府秸秆禁烧主体责任，将秸秆禁烧划入森林屏蔽体系，强化政策宣传，积极开展秸秆禁烧专项巡查。（责任单位：各县市区人民政府、市农委、市林业局、市环保局）??――全面落实禁烧限放拒绝。

主城区建成区及各县城禁令燃放烟花爆竹，不准燃煤旺火。敏感区及严控区内禁令燃煤旺火，严控燃放烟花爆竹。

各县市区可根据空气质量提高拒绝，不断扩大禁放范围。安监部门要严格控制《烟花爆竹经营(零售)许可证》核准，禁令在烟花爆竹禁放区域内埋设烟花爆竹零售网点。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市公安局、市安监局）??――禁令烧毁沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、垃圾以及其他产生危害烟尘和臭味气体的物质。对违反规定的，由城市综合执法管理部门依法不予公安部门。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会,市综合执法局筹备组）??――主城区和各县城内全面禁止室外小食。主城区和各县城内的餐饮单位全部加装油烟净化设施，并保证长年平稳达标排放。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会,市食药局、市综合执法局筹备组）??（五）突出重点时段污染管控??27.增强臭氧高发时段污染源掌控。

??――积极开展VOCs废气基础研究。积极开展VOCs废气单位筛查，2018年5月31日前创建VOCs废气单位名录。

2018年下半年起，环保部门按照抽验时间随机、抽验对象随机的原则积极开展检查监测。??――增强重点行业VOCs废气掌控。

禁令室外专门从事喷涂、喷漆等不道德。强化对建筑装饰、汽修、乳化剂、餐饮及其他面源VOCs管理与管控。

大力推广用于较低（无）VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，设施改良生产工艺，增强无的组织废气废气搜集和管理。2018年6月30日前，基本已完成石化及煤化工、精细化工、包装印刷、工业配色、橡胶制品生产等重点行业VOCs污染防治。在VOCs重点污水处理单位推展加装VOCs自动监测设备。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会,市环保局、市经信委、市交通局、市食药局、市综合执法局筹备组）??――实施VOCs废气企业重点时段生产调控。在臭氧污染高发时段，对产生烯烃、炔烃、芳香烃的行业实行错峰生产调控措施。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会,市经信委）??――增强油气重复使用管理设施建设及运营监管。

2018年12月31日前，全市所有加油站、储油库要保证油气重复使用设施长时间运营，年销售汽油量小于5000吨及其他具备条件的加油站，要减缓加装油气重复使用在线监测设备。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市商务局、市环保局）??――强化氨废气源掌控。工业企业要更进一步优化脱硝设施运营，完备脱硝系统氨捕集和氨逸散管控。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）??农业部门要引领农业生产经营者改良播种方式，科学合理用药化肥，提升化肥利用效率，按照国家有关规定用于农药，增加农业生产过程中氨、挥发性有机物等大气污染物的废气。

（责任单位：各县市区人民政府，市农委）??28.严苛实施秋冬季工业企业错峰生产。??――工业企业秋冬季错峰生产。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法超过大气污染物尤其废气限值的钢铁、石化、化工、有色（不不含氧化铝）、水泥现有企业及在用燃煤锅炉，以及未完成无的组织废气管理拒绝工业企业，不准不予投产管理。超过适当行业大气污染物尤其废气限值且已完成无的组织废气管理拒绝的，采暖期实行错峰生产。

水泥（不含特种水泥和粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃棉（不含以天然气为燃料）、岩棉（不不含电炉）、石膏板、采石、采砂、耐火（不含以天然气为燃料）、矾石（不含以天然气为燃料）、石灰、沥青拌和、混凝土搅拌站、石膏粉（不含以天然气为燃料）等建材行业，采暖季全部实行投产；平板玻璃行业在采暖季限产15%。??钢铁企业实行错峰生产，限产50%以上；已完成超低废气改建和无的组织废气管理任务且竣工验收备案的，未予限产，但在黄色及以上轻污染天气预警期间，限产50%以上；未完成无的组织废气管理任务的投产。??焦化企业废气的大气污染物超过尤其废气限值、已完成无的组织废气管理任务且竣工验收备案的并已完成传统湿法熄焦改建的，生产设施不出城市建成区及近郊区的可以未予限产，但在黄色及以上轻污染天气预警期间缩短结焦时间36小时及以上，在城市建成区及近郊区的缩短结焦时间36小时及以上；已完成无的组织废气管理任务且竣工验收备案的，若大气污染物尤其废气限值和传统湿法熄焦两项改建任务任一项未完成的，缩短结焦时间48小时及以上；未完成无的组织废气管理任务的投产蒸炉保温。

??主城区内的铸行业在采暖季不准投产。主城区外的铸行业（除电炉、天然气炉外）在采暖季投产，在黄色及以上轻污染天气预警期间，电炉、天然气炉不应投产。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市中小企业局、市环保局）??牵涉到原料药生产的医药企业牵涉VOCs废气工序、生产过程中用于有机溶剂的农药企业牵涉VOCs废气工序，在采暖季实行投产，由于民生等市场需求确需生产的，不应报市政府批准后。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市食药局、市环保局）??对于协同处理城市垃圾或危险废物的水泥企业及分担居民暖气、供气等健民生任务的企业、确保重点工程和重大项目建设、保持环保设施政策运营或其他类似情况的企业，若其废气的大气污染物超过行业尤其废气限值的并已展开环保备案的，不应根据其分担的任务量核定仅次于生产负荷，由项目单位请示，经地方政府全案，市经信委、市环保局审查后，报市政府批准后继续执行。

但在黄色及以上级别轻污染天气预警期间上述除分担健民生任务企业外必需投产。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市环保局）??对于在采暖季期间显然无法复工的根本性民生工程和重点项目，由项目建设单位申请人、行业主管部门全案，报市政府表示同意后实行。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市发改委、市住建局、市公路分局、市交通局、市水利局、市环保局）??――实行大宗物料错峰运输。

各县市区要敦促辖区内钢铁、焦化、有色、电力、化工、煤炭等牵涉到大宗原材料及产品运输的重点用车企业大力调整生产能力、原材料和产品运输结构，合理安排运力，在采暖季继续执行错峰运输，制订采暖季“一厂一策”错峰运输实施方案，按照预警拒绝实施重型运输车辆错峰运输拒绝（确保安全性生产运营的运输车辆除外）。各县市区要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式，监督重点企业错峰运输继续执行情况。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市交通局、市环保局）??――严苛实施错峰生产调控拒绝。2018年7月31日前，各涉及企业要制订“一厂一策”的采暖季错峰生产和错峰运输实施方案，报各县市区主管部门审查备案；8月31日前，各县市区制订辖区工业企业错峰生产和错峰运输工作方案，分别报市经信委、市环保局、市交通局备案；9月30日前，市经信委、市交通局分别制订全市工业企业错峰生产、错峰运输方案，审批错峰生产、错峰运输企业名单，并敦促指导各县市区的组织实行。

（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市经信委、市交通局、市环保局）??29.大力有效应对轻污染天气。增强空气质量监测预警体系及队伍能力建设，完备区域空气质量预测预报会商机制，更进一步强化环境与气象机理研究，全面提高环境空气质量预测预报能力，科学辨别轻污染过程，依法从低启动预警号召。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局、市气象局）??更进一步细化夯实轻污染天气应急预案及应急排放量表格。

2018年8月30日前，各地要按照轻污染天气应急预案及应急号召级别，按行业、按地域更进一步细化管控措施，明确到单位名称、生产地址、经纬度座标、所属行业、复工工序、主要产品、生产能力规模、主要产品产量、主要污染物排放量（烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物）、有所不同预警级别下的停车限产措施、污染物排放量量和排放量比例等，做“一厂一策”，并向社会公开发表。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市环保局）??三、确保措施??（一）明确责任分工??各县市区人民政府、高新区管委会是提高环境空气质量的责任主体，要更进一步增强大气污染防治的组织领导；各有关部门要严苛按照职责分工实施任务拒绝。市环保局强化大气污染防治工作的专责协商、调度通报，会同有关部门对环境空气质量提高目标和重点任务已完成情况展开考核，指导敦促各县市区大气污染防治和轻污染天气应付工作实施，的组织积极开展燃煤锅炉排查整治和环境保护专项执法检查；市发改委负责管理编成全市洗手供暖工作方案，完备洗手供暖价格政策，对各县市区煤炭消费总量掌控工作展开敦促指导，协商解决问题天然气气源确保工作；市经信委负责管理敦促指导各县市区出局领先生产能力，协商指导各县市区“煤改电”工程，会同市环保局敦促指导各县市区工业行业错峰生产，协商铁路部门优化运输结构；市公安局负责管理敦促指导依法查处废气检验（还包括定期废气检验和监督抽测）不合格的机动车上路行经违法行为，积极开展其他依法查处工作；市财政局负责管理实施大气污染防治专项资金和冬季洗手供暖专项资金拨给和审查工作；市住建局负责管理指导各县市区城市道路及建筑施工扬尘污染管理、集中供热等工作；市交通局负责管理指导各县市区对运营车辆抛撒、公路若然及货运源头装载管理，因应积极开展机动车遥测监测网络建设工作；市商务局负责管理协商实施合乎国家标准的车用油五品供应工作，强化对加油站点管理；市煤炭局负责管理指导各县市区积极开展煤炭生产、储存过程的大气污染防治工作，作好并未实施洗手供暖地区的洁净煤确保工作；市农委负责管理农业生产领域大气污染防治工作，前进农村地区洗手供暖工作；市工商局负责管理指导各地对流通领域车用油五品、车用尿素以及煤炭质量展开监督检查，依法查处销售质量不合格产品违法行为；市质监局负责管理指导各县市区积极开展车用油五品、车用尿素、煤炭生产企业的产品质量监督检查，指导各县市区按涉及规定吊销远超过出局时限燃煤承压锅炉的用于登记证，对机动车废气检验机构展开监督管理；市气象局因应市环保局积极开展环境空气质量预测分析和涉及预报预警信息公布。

??本计划印发1个月内，各县市区人民政府、高新区管委会和市直各涉及单位要制订详尽实施前进方案，报市政府大气污染防治工作领导组办公室备案，并强化统计资料调度和专项督查，每月将工作前进情况报市政府大气污染防治工作领导组办公室。??（二）实行严格考核问责制度??市大气污染防治领导组办公室对各县市区空气质量每月名列通报。

按照《山西省空气质量提高分析问责办法》，对环境空气质量名列倒数且提高进度缓慢的城市和县（市）党政主要负责人和分管负责人坦率问责，切实落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。??（三）持续积极开展“铁腕治污”??深化实行环保专员公署，积极开展市级环保专项专员公署和走看。持续增大对各类环境违法问题的公安部门力度，充份相结合环境监控平台和环境热点网格平台体现的线索积极开展精准执法人员，维持对环保违法行为的高压压制态势。??（四）强化污水处理许可管理??按照国家和省规定时限已完成重点行业污水处理许可证核准工作。

对向警方污水处理和不按证污水处理的，由县级以上环境保护主管部门依法责令修正或责令容许生产、投产整治，处以罚款，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。??（五）建设完备空气质量监测网络体系??优化城市环境空气质量监测网络，进一步提高环境监测对大气污染防治的承托能力。2018年12月31日前，最少竣工1个气溶胶激光雷达观测站和大气组分监测站，构成轻污染天气过程颗粒物动态本源的基础能力。大力前进环境空气质量监测微观站点和大气污染热点网格监管平台建设，为精准化执法人员奠下基础。

主城区积极开展环境空气挥发性有机污染物监测，精准实行夏季臭氧污染防控。??强化空气质量监测数据质量管理。

减缓提升社会环境监测机构和人员的服务水平和质量，严厉打击监测数据弄虚作假，确保环境监测数据的公正性和权威性。??（六）增强大气污染防治的科学承托??相结合环保部派驻我市大气污染防治“一市一策”专家团队对我市轻污染天气成因积极开展精细化研究，明确提出针对性的解决方案，贯彻提高大气污染防治和轻污染天气应付的科学化、精准化水平。积极开展城市通风廊道研究。前进实行我市精准排放量大数据管控云服务，动态搜集企业环保设施运营数据，体现企业环保设施运行状况，精准控污，减少全市主要污染物废气总量。

2018年6月30日前，已完成大气污染源表格编成和改版工作。2018年12月31日前已完成空气质量合格规划编成，定期积极开展源解析改版工作。??（七）增大经济政策反对力度??全面增大大气污染防治资金反对力度，重点用作洗手供暖、燃煤锅炉替代、骑侍郎煤管理、老旧车出局、工业污染管理、领先生产能力出局等领域。对已完成“煤改气”“煤改电”用户，要及时还清补贴允诺。

希望利用融资平台筹集大气污染防治资金，扩展资金筹集渠道。??（八）强化舆情引领和信息公开发表??专责作好环境信息公布、宣传报道、舆情引领等工作，及时公布环境保护政策和轻污染天气预警信息，主动对此公众注目的热点问题，符合公众知情权。在电视台、报纸等当地主流媒体成立环境问题曝光台，每周公开发表报导环境违法问题及公安部门情况，充分发挥社会监督起到。

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